DIVISION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09625
4 de octubre de 2010
DJ-03776-2010
Señora
Jennifer Morsink Schaefer
Vicepresidente
Junta Directiva General
BANCO NACIONAL
Fax 2222-6346
Apartado Postal 10015-1000, San José
Estimada señora:
Asunto: Acuse de recibo del oficio del 28 de setiembre del 2010, correspondiente al
artículo 30 de la sesión n.° 11.653 del 21 de setiembre del 2010.
Se acusa recibo de su oficio de fecha 28 de setiembre del 2010, recibido en esta Contraloría
General al día siguiente, mediante el cual y en atención a nuestro oficio N° 8932 (DJ-3675-2010)
del 17 de setiembre de 2010, nos comunica que en sesión ordinaria n.° 11.653, celebrada el 21 de
setiembre del año en curso, la Junta Directiva General del Banco Nacional, acordó nombrar como
auditor general interno a.i. al Lic. Ricardo Araya Jiménez, cédula de identidad n.° 1-0818-0059 y al
Lic. Juan José Rivera Coto, cédula de identidad n.° 1-0777-0875, como subauditor general a.i.,
ambos a partir del día 27 de setiembre de 2010.
Sobre el particular, nos permitimos manifestarle que hemos tomado nota de la información
remitida.
Atentamente,
Lic. Sergio Mena García
GERENTE ASOCIADO
Licda. Ma. Gabriela Pérez López
FISCALIZADORA
SMG/GPL/yps
Ci Archivo Central
Ni: 18564
G: 2009003525-2
] ...
Fecha publicación: 07/10/2010
Fecha emisión: 04/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACION DE NOMBRAMIENTO INTERINO DE AUDITOR O SUBAUDITOR
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 08670
08 de setiembre, 2010
DJ-3576
Licenciada
Lorena Herradora Chacón
Proveedora
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato derivado de la Licitación Pública
2009LN-000037-01.
Nos referimos a su oficio L-4998-2010 de fecha 3 de agosto del 2010, recibido en este órgano
contralor el día 4 de agosto del corriente, por medio del cual solicita refrendo contralor para el contrato
suscrito entre el Banco Nacional y la empresa Compañías de Máquinas de Costa Rica C.D.M. S.A., para la
compra de destructoras de documentos con entregas por demanda para un periodo de cuatro años.
(Licitación Pública 2009LN-000037-01), por un monto inestimable.
I. Antecedentes
Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se comprueba que en el
constan los siguientes documentos y aspectos de interés:
1. Que mediante el artículo 4 de la sesión ordinaria No. 986-2010, celebrada por el Comité de
Licitaciones el 9 de febrero de 2010, la Administración determina adjudicar el concurso de marras a
la empresa Compañias de Maquinas de Costa Rica C.D.M. S. A, propiamente a la oferta base No.1
que ésta empresa presentó. (ver folio 174 a 176 del apartado denominado adjudicación del expediente
administrativo).
2. Que en la certificación de contenido presupuestario, emitida el día 28 de enero de 2010, mediante el
oficio DP-0016-2010, por la señora Margarita Bermejo Barrantes, Directora de la Dirección de
Presupuesto, se indica que “para el proceso de “Compra de cien destructoras de documentos , con
entrega según demanda, para un periodo de dos años, para nuevas oficinas del banco nacional,” los
registros de esta Dirección establecen que se cuenta con el presupuesto necesario de acuerdo con la
siguiente información: solicitud 573000036. Centro de Costos: 9137. Código Egreso/P ...
Fecha publicación: 11/09/2010
Fecha emisión: 08/09/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08706
09 de setiembre, 2010
DJ-3592
Señor
Gian Carlo Restani Lee
Director Recursos Materiales
Banco Nacional de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa al Consorcio R.R. Donelley de Costa Rica
S.A. – Jiménez y Tanzi, la adquisición de formularios, útiles y materiales de oficina
para satisfacer las necesidades de todas las sucursales y agencias a nivel nacional,
hasta por un monto máximo mensual de ¢115.000.000,00.
Damos respuesta a su oficio L-5150-2010 de fecha 11 de agosto del año en curso, donde
solicita autorización para contratar en forma directa al Consorcio R.R. Donelly de Costa Rica –
Jiménez y Tanzi, por un plazo máximo de 6 meses a efectos de mantener la continuidad del contrato
suscrito con anterioridad.
El oficio L5150-2010, fue complementado a solicitud de este Despacho, mediante nota L-
5762-2010 de fecha 03 de setiembre pasado.
I.- Justificación de su solicitud:
Los argumentos que desarrolla el Banco Nacional de Costa Rica para solicitar la
autorización son los siguientes:
1. Que el Banco Nacional procedió a innovar en el campo de la obtención de los formularios,
útiles y materiales de oficina para satisfacer las necesidades de todas sus sucursales y
agencias a nivel nacional.
2. Que por segunda ocasión la Administración procedió a realizar una licitación para la
contratación del servicio integral de producción y suministro de todos los formularios, útiles
y materiales de oficina que requiere el Banco Nacional, para atender su actividad ordinaria.
Dicho procedimiento fue promovido desde julio del 2003, y se adjudicó al Consorcio,
2
antiguamente denominado, Moore de Centroamérica – Jiménez y Tanzi, actualmente R.R.
Donnelly de Costa Rica S.A. – Jiménez y Tanzi.
3. Que dicha contratación fue formalizada con una vigencia de 24 meses, prorro ...
Fecha publicación: 11/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07843
17 de agosto, 2010
DJ-3249-2010
Señor
Fernando Naranjo Villalobos
Gerente General
BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno al artículo 19 de la Ley N° 8346 denominada Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural (SINART) que obliga a las instituciones
autónomas a invertir el 10% del rubro de publicidad en esta institución.
Nos referimos a su oficio Nº GG-195-10 del 1 de julio del 2010, en donde nos consulta sobre los
alcances del artículo 19 de la Ley N° 8346 denominada Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y
Televisión Cultural (SINART) que obliga a las instituciones autónomas a destinar el 10% del presupuesto
que poseen para publicidad en esta institución.
Lo anterior, considera el consultante adolece de vicios de inconstitucionalidad por lesionar la
autonomía administrativa del Banco, e incluso puede considerarse contraria a los principios de eficiencia y
eficacia en el uso de los recursos públicos.
El 12 de julio del 2010 por medio del oficio DJ-2789-2010 se le previno a la institución de que no
habían aportado el criterio legal de la institución, tal y como lo dispone la Circular Nº CO-529 sobre la
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (publicada en el diario oficial La
Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000).
El 19 de julio del 2010, se remite el criterio legal solicitado a dicha institución anteriormente.
I. Criterio del Despacho:
a. Sobre la constitucionalidad de la norma.
En primer lugar, se debe indicar que si el consultante considera que la norma sobre la cual versa
su inquietud tiene vicios de inconstitucionalidad por lesionar la autonomía administrativa del Banco,
deberá plantear las acciones correspondientes ante el Tribunal Constitucional, toda vez que dicha
declaración trasciende las competencias otorgadas a esta Contraloría Gene ...
Fecha publicación: 20/08/2010
Fecha emisión: 17/08/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Administracion de Fondos Publicos
R-DJ-391-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once del trece
de agosto de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Dell- Central de Servicios PC S.A. en contra del acto
de adjudicación dictado a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A. en la licitación pública 2009LN-
0000033-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la Compra de servidores tipo blade,
gabinetes y racks para servicios institucionales sobre Windows, con entrega por demanda, para un periodo
de cuatro años”. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que el Consorcio Dell-Central de Servicios PC S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación dictado a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A. en la licitación pública 2009LN-
0000033-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la Compra de servidores tipo blade,
gabinetes y racks para servicios institucionales sobre Windows, con entrega por demanda, para un periodo
de cuatro años”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del diecisiete de junio de dos mil diez se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes mediante
escritos presentados ante esta Contraloría. ------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas del seis de julio de dos mil diez, se otorgó audiencia especial a la
empresa apelante para que se refiriera a las respuestas que con relación a la audiencia inicial, hicieran la
Administración y la empresa adjudicataria. ------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 15/08/2010
Fecha emisión: 13/08/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07238
29 de julio, 2010
DJ-3024
Licenciada
Lorena Herradora Chacón
Proveedora General
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se concede refrendo condicionado al contrato suscrito entre el Banco Nacional y la
empresa Compañía de Máquinas de Costa Rica CDM S.A., para la adquisición mediante
el mecanismo de entrega según demanda, de máquinas contadoras de billetes y monedas,
tramitado mediante Licitación Pública N° 2009LN-000011-01.
Nos referimos a su oficio L-4182-2010 de fecha 23 de junio del 2010, recibido en este órgano
contralor el día 24 de igual mes y año, por medio del cual solicita el refrendo legal del contrato suscrito
entre el Banco Nacional y la empresa Compañía de Máquinas de Costa Rica CDM S.A., correspondiente a
la adquisición de máquinas contadoras de billetes y monedas mediante el mecanismo de entrega según
demanda, derivado de la Licitación Pública N° 2009LN-000011-01.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito
debidamente refrendado por este Despacho, no obstante sujeto a los condicionamientos que de seguido
indicaremos, cuya verificación será responsabilidad exclusiva de la señora Lorena Herradora Chacón, en
su condición de Proveedora General del Banco licitante, o quien ejerza este cargo. En caso que no resulte
competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir o bien comunicar a la dependencia que
corresponda, para ejercer el control sobre estas condiciones las cuales consisten en las siguientes:
1. En el encabezado del contrato se hace referencia a una adjudicación parcial de los términos de la
contratación, aspecto que se atribuye a un error material, en vista que lo que se ha efectuado en el
caso es una adjudicación completa del contenido de cada uno de los ítems que comprendió el
procedimiento licitatorio desarrollad ...
Fecha publicación: 01/08/2010
Fecha emisión: 29/07/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DJ-361-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once
horas del veintiocho de julio dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000014-01, promovida por el
Banco Nacional, para la “Contratación de Servicios Profesionales por demanda de una Agencia de
Publicidad para el Banco Nacional para un período de cuatro años”, interpuesto por GARNIER
BBDO, S.A. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: GARNIER BBDO, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de
este concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del quince de julio de dos mil diez, se
confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la
objetante, se remitiera una copia del cartel de la licitación y en caso de ser necesario extender el
plazo establecido para recibir ofertas. --------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito
N° L-4737-2010 del 20 de julio del 2010. ---------------------------------------------------------------------
IV.- Sobre el fondo. 1) Sobre el término “Racional de Medios” Requiere la empresa recurrente
aclaración en cuanto que debe entenderse por “Racional de Medios”, indicado en el Glosario del
cartel, ya que, señala que una agencia solo puede entregar información cuantitativa de medios que
se incluyen totalmente en las investigaciones ó datos formales disponibles en el mercado, siendo
que hay medios que no disponen de datos formales o recientes. Señala la Administración que
procede con la aclaración solicitada, en el sentido de indicar ...
Fecha publicación: 31/07/2010
Fecha emisión: 28/07/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-352-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del veintiseis de julio de dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000007-01, promovida por el
Banco Nacional de Costa Rica, para la “Compra de bancos de baterías para UPS de 10, 20
y 30 KVA, con entregas por demanda, para un período de cuatro años”, interpuesto por la
empresa Computadoras Inteligentes S.A. ---------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La objetante presento recurso de objeción al cartel de la licitación pública
referida. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del quince de julio de dos mil diez, se
confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica, respecto al recurso interpuesto
por Computadoras Inteligentes S .A, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la
parte, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia
fue atendida según memorial L-4734-2010, de veinte de julio del dos mil diez.---------------------
III. POR CUANTO: Respecto a los puntos 4 y 5 de las Condiciones Especiales para todos los
ítems del cartel, concerniente a ser Distribuidor Autorizado y contar con la credencial de Taller
de Servicio Autorizado del fabricante: Alega el objetante que su inconformidad respecto a
dichas cláusulas radica en que se violentan los principios de igualdad y libre competencia,
porque existen empresas que estarían siendo rechazadas por no tener la representación de un
fabricante de equipo, por lo que no hay igualdad de condiciones para ofertas pese a como se
demuestra con las pruebas presentadas, que se ha suministrado e instalado bancos de baterías de
diferentes marcas al Banco Nacional., así como los ...
Fecha publicación: 29/07/2010
Fecha emisión: 26/07/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07162
27 de julio de 2010
DJ-2986-2010
Licenciado
Eric Leitón Mora
Proveedor General a.i.
BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Banco Nacional y la empresa Securicor Segura
S.A. para servicios de recolección de depósitos, transporte y entrega de remesas
Licitación Pública 2008LN-000031-01
Nos referimos al oficio L-4370-2010 del 1 de julio de 2010 relacionado con el documento de la
referencia, suscrito el dos de junio de dos mil diez , por su naturaleza de cuantía inestimable y con un
plazo de de un año prorrogable de forma automática por tres períodos iguales.
Con vista al expediente, se verificó la firmeza del acto de adjudicación, según la publicación de la
Gaceta No. 173 del 4 de setiembre de 2009. También en la Gaceta No.37 del 23 de febrero de 2010 el
Banco publicó una modificación al acto de adjudicación, donde se dan a conocer algunas precisiones
sobre las obligaciones del contratista, aprobadas por el Comité de Licitaciones del Banco el 24 de
noviembre de 2009.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente:
1- Consta al folio 1086 del expediente administrativo certificación de contenido presupuestario para
hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato, por un monto de ¢24.272.281,02
2- El contratista rindió la garantía de cumplimiento por monto de $200.000 según el folio 1083 del
expediente administrativo; y se encontraba al día en sus obligaciones con la Caja Costarricense
del Seguro Social a la fecha de suscripción del contrato, con vista al folio 1087 del expediente
administrativo.
3- Se cancelaron especies fiscales por un monto de ¢800,00 lo que se evidencia en la página No.23
del contrato sometido a refrendo.
Se tuvo a la vista el expediente administrativo del concurso, en donde constan el cartel y las
dive ...
Fecha publicación: 28/07/2010
Fecha emisión: 27/07/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07069
23 de julio, 2010
DJ-2945
Señor
Pablo Montes de Oca C
Gerente General
BN Sociedad Administradora de Fondos de Inversión
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, convenio suscrito entre el Banco Nacional
y BN Sociedad Administradora de Fondos de Inversión.
Nos referimos a su oficio GG-131-10 mediante el cual remite para refrendo convenio marco suscrito
entre el Banco Nacional y BN Sociedad Administradora de Fondos de Inversión S. A. (BN Fondos).
De conformidad con la cláusula primera del documento contractual, mediante este convenio se
pretenden brindar dos tipos de servicios:
1. Servicios de contratación administrativa: Son los servicios de contratación administrativa, también
llamados, adquisiciones conjuntas, conforme al plan de compras de ambas entidades, y que el Banco
Nacional brindará a BN Sociedad Administradora de Fondos de Inversión al amparo de la modalidad
de convenio marco previsto en el artículo 115 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
(RLCA)
2. Asesoría en la compra de bienes y servicios: Servicios que el Banco Nacional dará al BN Fondos, en
la preparación de la documentación de los expedientes de compras, valoración de las ofertas, trámites
legales y todos aquellos necesarios para el cumplimiento de la normativa vigente en materia de
contratación administrativa.
Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente:
A. Servicios al amparo el convenio marco
El numeral 115 del RLCA dispone en lo que interesa:
“Los órganos o entes que compartan una misma proveeduría o sistema de
adquisiciones físico o electrónico, podrán celebrar entre ellos acuerdos, con el fin
2
de tramitar convenios marco para la contratación de determinados bienes o
servicios, por un plazo de hasta cuatro años./Por su cuantía inestimable, el
...
Fecha publicación: 26/07/2010
Fecha emisión: 23/07/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS